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《焦點訪談》:全面依法治國邁向新征程
發布時間: 2018-09-27 21:56      來源: 焦點訪談
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  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從關系黨和國家前途命運的戰略全局出發,把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局,作出一系列重大決策部署,開啟了法治中國建設的新時代。

  五年多來,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,全面依法治國取得了舉世矚目的新進展、新成就。

  2018年3月,中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》,組建中央全面依法治國委員會。8月24日,中央全面依法治國委員會第一次會議召開,標志著中央全面依法治國委員會的工作正式全面啟動。

  那么,為什么要成立中央全面依法治國委員會?它對于推進全面依法治國有著怎樣的意義?

  為此,《焦點訪談》欄目采訪了司法部副部長熊選國。

  央視網消息(焦點訪談):法立于上則俗成于下。法律是社會的基本規則,法治是治國理政的基本方式,社會發展到哪一步,改革行進到哪一步,法治就要推進到哪一步。作為法治建設頂層設計的重要一步,今年3月,中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》,組建中央全面依法治國委員會。8月24日,中央全面依法治國委員會第一次會議召開,標志著這個委員會的工作正式全面啟動。為什么要成立這個委員會?它對于推進全面依法治國有著怎樣的意義呢?

  2018年8月24日,中央全面依法治國委員會第一次會議召開,會議審議通過了《中央全面依法治國委員會工作規則》《中央全面依法治國委員會2018年工作要點》,會議著眼全局,對全面依法治國各項工作提出了更明確細致的要求,并作出了最新部署。

  十八大以來,我國不斷推進依法治國工作全面深入開展。2014年,黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,掀開了全面依法治國的嶄新一頁,明確了全面依法治國的總目標和總藍圖、路線圖和施工圖。2018年3月,中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》,組建中央全面依法治國委員會。

  全面深化改革,需要通過做好頂層設計來引領改革進程,推動社會發展。全面依法治國委員會的成立就是要管宏觀、謀全局、抓大事,既要破解當下突出問題,又要謀劃長遠工作,把主要精力放在頂層設計上。

  隨著我國經濟社會發展和改革不斷深化,立法工作面臨不少新情況新問題。十八大以來,中國特色社會主義法律體系不斷完善,為改革發展穩定發揮了重要的保障和促進作用。

  上海市嘉定區的和橋村由于發展相對滯后,近些年開始在村集體土地上建廠房出租,租金成了村里重要的收入來源。不過,向企業收租金,對方都要村里出具發票,但由于之前村里因為沒有法人資格無法申領發票。

  2017年10月1日起施行的《民法總則》,明確了村民委員會具有基層群眾性自治組織特別法人資格,為村委會從事民事活動提供了法律保障。2018年1月5日,和橋村村委會從民政部門領到了上海第一張村委會特別法人統一社會信用代碼證書。

  特別法人的身份給村委會吃了一顆“定心丸”,也為他們未來發展鋪平了道路。

  立法既圍繞群眾最關切、最現實的要害問題,又與改革決策相結合,堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治。十八大以來,截至2018年4月底,我國共制定法律28件,修改法律137件次,制定修改行政法規266件次。

  社會主義法律體系在我國雖然已經基本建成并不斷完善,但隨著社會發展,在一些方面依然存在薄弱環節。

  民事判決執行難,一直都是老大難問題。在我國,由于缺乏完整的財產登記和信用記錄體系,加上信用信息傳遞、共享機制不健全,滋生了一些“老賴”。河南省三門峽市建筑承包人老秦,承包了王某的建筑工程,沒想到工程結算的時候王某卻開始打起了太極。老秦一紙訴狀將王某告上法庭,官司勝訴了,王某卻拒不執行,老秦只能到法院申請強制執行。

  2016年,老秦從病床上接到法官的電話,難得一見的老賴代理人,竟然主動上門要求還款,這讓老秦又驚又喜。原來,2016年9月,中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》,出臺了懲治老賴的37項措施。這些措施成了執行法官的殺手锏,法官將老賴王某列入失信黑名單,限制其一切高消費活動,王某當時正在南極旅游,因為無法購買返程機票,被困在南極。這一次,“老賴”希望解決問題的心情,比申請人老秦還要急迫。經過協商,老賴王某與老秦達成了執行和解協議,老秦終于拿到了10年前應得的177萬元工程款。

  可以說,政法機關嚴格執法、公正司法是保障法律有效正確實施的關鍵。為此,5年來我國司法體制改革不斷深入,這場改革力爭讓公平正義體現到司法實踐的每一個環節。

  2014年10月,在黨的十八屆四中全會上,《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出推進以審判為中心的訴訟制度改革。2016年,《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》正式發布,明確審判程序在刑事訴訟中的中心地位。這個訴訟制度改革要求通過強化法庭審判環節,充分保障辯護權利和質證權利,對于防范冤假錯案,對于排除非法證據,確立審判的高標準,都有非常重要的意義。黨的十八大以來,全國司法系統已經依法糾正了重大冤假錯案30多起。司法改革環環相扣,正在向縱深推進。

  有“良法”,更要有“善治”。建設社會主義法治國家,關鍵在于各級政府能否厲行法治、依法辦事。

  清水江是貴州省境內第二大江流,江水原本清澈透明。然而近年來由于一些化工企業違法排污,清水江局部水域遭到污染。眼看著江水一天天渾濁,住在江邊的老百姓卻束手無策。2015年,幾位檢察官的到來,給事態帶來了轉機。

  2015年7月1日開始推進的檢察機關提起公益訴訟制度改革讓檢察院多了一個新身份:公益訴訟人。有了這個新身份,檢察機關發現行政機關違法行使職權或者不作為的,可以提起公益訴訟,追究其法律責任。

  2015年,錦屏縣檢察院曾兩次向縣環保局發出督查整改的檢察建議,但縣環保局仍未履行職責,于是檢察院對該縣環保局提起行政公益訴訟。經法院判決,錦屏縣環保局怠于履行行政職權的行為違法。隨后,縣環保局立即開展了環境整治,對未達到環保要求的企業進行關停整頓。

  5年多來,我國法治政府建設工作全面推進,國務院部門行政審批事項削減44%,全國所有省市縣三級政府部門權責清單均已公布。全國大力發展“互聯網+政務服務”工作,推出“一窗受理、一站服務”等便民舉措,實施“多證合一”改革,推進行政決策科學化、民主化、法治化。

  一個國家的發展怎樣才能固根本、穩預期、利長遠?答案是法治。全面推進依法治國是國家治理領域一場全面而深刻的革命,涵蓋了立法、實施、監督、保障、黨內法規等多方面的內容,需要統籌推進一體建設。科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,每一個環節都少不了。而最根本的,只有將憲法法律至上,法律面前人人平等的法治理念貫穿到國家治理的每一個環節,貫穿到每一位公權力的使用者,貫穿到每一位公民,我們才會有國家治理體系和治理能力的現代化,也才會有良法善治的法治中國。

責任編輯: 楊翠婷
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